中共河曲县教育体育局党组 关于印发《全县教育系统全面建设清廉学校 实施方案》的通知

中共河曲县教育体育局党组

关于印发《全县教育系统全面建设清廉学校

实施方案》的通知

各中小学、幼儿园：

  《河曲县教育系统全面建设清廉学校实施方案》已经中共河曲县教育体育局党组会议研究，并通过河曲县教育系统全面建设清廉教育工作专班审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                                 河曲县教育体育局  

                                   2022 年7月22日

附件：1.河曲县教育系统全面建设清廉学校实施方案

      2.河曲县教育系统全面建设清廉学校考核细则

附件1

河曲县教育系统全面建设清廉学校实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党重要论述和省委关于全面建设清廉山西、市委关于全面建设清廉忻州和河曲县委关于全面建设清廉河曲的决策部署，推动我县教育系统全面建设清廉学校，根据《中共山西省委教育工作委员会、中共山西省教育厅党组关于印发<全省教育系统全面建设清廉学校实施方案>的通知》(晋教工委(2022)3号)、《中共忻州市委印发(关于全面推进清廉忻州建设的实 施方案>的通知》(忻市发(2022)8号)《中共河曲县委印发《关于全面建设清廉河曲建设的实施方案>的通知》(河发(2022) 5号)和要求，结合河曲教育实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命的战略思想，深入贯彻习近平总书记视察山 西重要讲话重要指示精神，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，坚持严的主基调和严的氛围不动摇，突出清廉主题、学校主体、制度主线，健全完善各级各类学校党风廉政建设工作机制和清廉管理制度体系，推动党中央和省委、市委、县委全面从严治党决策 部

署在教育系统各级各类学校有效落实，为教育高质量发展营造风清气正的政治生态和发展环境。

二、工作目标

按照“打基础、抓深化、见长效”的要求，通过在全县教育系统全面推进清廉学校建设，促使各级各类学校党组织落实管党治党责任意识更加自觉，党内政治生活更加规范，党的建设工作机制和清廉管理制度更加完善，权力运行更加规范有序，学校治理体系和治理能力现代化水平更加精准高效，形成干部清廉从政、教师清廉从教、职工清廉从业、学生清廉修身、校园清廉文明的良好育人生态。

三、工作任务

(一)加强党的政治建设，引领清廉学校建设正确方向

一是坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述，列入学校理论学习和“三会一课”学习重点内容，纳入干部教育培训重要内容，党政主要负责同志带头讲廉政党课。用活用好学校教育资源，多形式、全覆盖开展全面从严治党宣讲，在持续学懂弄通做实上下功夫。结合党史学习教育，

持续开展“我为群众办实事”实践活动。不断提高运用党的创新理论指导实践、推动工作、解决问题的能力，牢牢掌握意识形态工作领导权，严格意识形态阵地的管控。真正把习近平总书记的要求变成发扬斗争精神、勇于担当作为、忠诚履职尽责的信心和力量。

二是坚持把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩。深刻认识“两个确立”的决定性意义，把“两个维护”融入学校党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。推进学习贯彻十九届六中全会精神走深走实，教育引导广大党员干部自觉同党中央对标对表，以正确的认识、正确的行动坚决做到 “两个维护”。健全习近平总书记系列重要指示批示和党中央重大决策部署贯彻落实的督查问责机制，推动立德树人根本任务落实落地。

三是压紧压实全面从严治党主体责任。增强落实全面从严治党责任的自觉和能力，切实扛起全面从严治党主体责任。基层党组织书记要认真履行第一责任人责任，班子其他成员按照“一岗双责”要求，做好分管领域全面从严治党工作；认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》；充分发挥党内监督主导作用，突出对“一把手”和关键少数的政治监督，完善对“一把手”和领导班子的监督机制。完善容错纠错、激励干部担当作为的制度机制；从严加强纪律建设，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

四是持之以恒纠“四风”树新风。学校党组织要落实主体责任，把严的主基调长期坚持下去，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持以人民为中心发展思想，大力弘扬优良作风。让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈，努力做到风气严实、纪律严明、干部廉洁、班子廉政。制定党风廉政建设主体责任清单；紧盯“四风”问题，认真剖析单位突出问题，严肃查处形式主义、官僚主义，加大整治群众身边不正之风和腐败问题力度；聚焦关键节点，狠抓中央八项规定及实施细则精神的贯彻落实。

五是深化以案促改。做实做细以案促改、开展专项治理，完善监督体系，提升治理效能。综合分析违纪违法典型案例，精准发现个案背后的深层次问题，从制度机制上找原因，明确制度执行的责任，督促广大党员自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。坚持“三不”一体推进，深刻把握不敢、不能、不想的内在联系，把“三不”要求落实到正风肃纪反腐各方面，将提高广大党员干部廉洁自律意识作为党风廉政建设工作的基础，健全完善重点岗位、

重点领域、关键环节廉政风险防控机制，持续加大违纪惩处力度。

(二)实施清净校风建设工程

一是突出重点，推进党建工作。认真领会党的全面领导的深刻内涵，把党对教育的领导落实到党对一切学校和学校一切工作的全面领导上。以提升组织力为重点，突出政治功能，把学校基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。推进党建与育人工作融合、与教育教学融合、与学校改革发展融合。研究制定加强和改进中小学校党建工作的意见，让中小学校党组织真正发挥政治核心作用。加强学校党组织和党员队伍建设，将全面从严治党要求落实到每个党支部和党员教师，充分发挥党支部教育、管理，监督党员和宣传、引导，凝聚师生的战斗堡全作用，充分发挥党员教师的先锋模范作用。

二是完善制度，压实主体责任。推动各级各类学校健全以中国共产党章程为统领的现代学校制度，制定班子成员“一岗双责”履职清单，建立健全责任压力传导机制，压实主体责任落地。严肃党内政治生活，把清廉教育纳入“三会一课”，强化党员政治 规矩和清廉意识。深化学校“阳光工程”建设，落实学校信息公开要求。规范各类评审和奖惩制度，让奖惩体现公平正义。建立健全学校内部控制制度，加强对廉洁风险的排查。完善对重点领域关键环节的管理，进一步健全招生考试、职务评聘、人才引进、干部选拔、经费使用、物资采购、合作办学、基建后勤等方面的管理制度和程序办法。

三是强化防控，规范权力运行。围绕社会关注的热点、群众反映的重点，以及权力集中、资金项目密集等容易引发腐败的领域，突出加强对学校基建工程、物资采购、财务管理、招生录取、 收费、专项经费、职称评审、干部人事、后勤和资产管理等重点领域和关键环节实行专项预防。着眼优化重点领域权力结构和岗位配置，进一步完善内控措施、强化制衡制约、严格问责追究，制定专项预防办法，延伸预防触角，探索构建专项预防模式。

四是优化环境，推动清廉文化进校园。推动清廉文化进校园。努力把清廉文化渗透到丰富多彩的校园环境布置和文化艺术活动中，使清廉文化走进课堂、浸润校园、滋养心灵。把清廉文化作为中小学德育的重要内容，渗透于校园日常生活，让清廉意识从小植根于学生心灵。加强学校周边环境，综合治理，防止校外不良文化向校园渗透。

(三)实施清正教风建设工程

一是全面推进师德养成教育。突出全员全方位全过程师德养成，引导广大教师始终牢记人民教师的神圣职责，不断增强廉洁从教、服务学生的思想意识，争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好教师。建立完善教师教学工作规范和教学质量标准，明确教师从事教学活动的具体要求和岗位职责，不断提高教师教学的专业化水平。

二是全面推行教师政治学习制度。让每一名教师熟知全面从严治党和“清廉河曲”建设的要求，在中小学教师专业发展培训中增加清廉教育内容。加强教师法治教育，全面提高教师依法执教的意识与能力。加强辅导员和班主任队伍建设，推进“课程思政”和"课程德育”建设，努力使每一位教师做好学生成长成才的引路人。

三是自觉维护教师清廉形象。引导广大教师规范自身言行，按照“学为人师，行为世范”的要求，保持清廉作风，使清廉教风成为无声的教育。以深化课程改革为契机，进一步孕育民主开放、科学、平等的课堂文化。严守课堂讲授纪律，严守职业道 德规范，严守学术道德诚信。大力弘扬“敬业、爱生、奉献”精神，引导广大教师自觉坚守精神家园和人格底线，培养清廉从教的品质，自觉把清廉的要求落实到日常教育教学行为中去，做到“五不”：不接受家长宴请、不收受家长礼物、不参与有偿补课、不到校外培训机构兼职从事教学辅导、不利用家长谋取私利。城区学校要率先垂范，在广大教师中开展公开承诺活动。深化教师定期注册制度，对不合格教师严格执行暂缓注册和不予注册规定，推动建立教师“能进能出”的机制。严肃惩治侵害学生身心 健康、收受学生礼品礼金、学术不端和其他丧失教师职业道德、 违反科学精神的行为，坚决清退严重违背师德师风要求、发生师德失范行为的教师。在各类教师评价考核和使用聘任中全面实行 违反师德“一票否决制”。

(四)实施清新学风建设工程

一是加强立德树人。坚持德育为先，不断加强和改进学生思想政治教育，落实习近平新时代中国特色社会主义思想进课程、进教材、进教案、进学生头脑。把清廉文化、奉献文化、守纪文化、礼仪文化等融入德育和思想政治理论课程，使清廉理念入耳、入脑、入心。加强学生日常行为规范的培养和教育，养成尊重规则、正直无私、抵制诱惑、自律自强等良好的道德品质和行为习惯。

二是强化关爱学生。坚持教育管理与服务相结合，不断在提高教育教学秩序管理和生活服务水平上下功夫，学校管理工作要有耐心、细心，更要有爱心，真正做到理解学生、包容学生和善待学生。进一步完善关心帮助学生学业服务支持体系，加大对学习成绩后进生和其他学习确有困难学生的帮扶力度。完善图书馆、资料室、实验室、功能教室等拓展性学习设施建设。鼓励学生开展各类科学实验、综合实践。继续健全贫困家庭学生资助制度、学生心理健康教育及援助机制、学生申诉机制等，更加关爱弱势群体，将服务贯穿学生成长发展全过程。

三是强化学业管理。深入研究课程标准、专业标准、人才培养标准等教学质量标准，引导广大师生对标教学，提高质量。完善综合素质评价工作，引导学生全面发展。加强学生学业诚信教育和管理，做到不说谎、不抄袭、不作弊。严格学业要求，严格考试管理，严肃处理考试作弊行为。

(五)开展清廉主题系列创建活动

一是在党员干部中开展以“清清净净干事”为主题的教育活动学校党组织牵头组织学习《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》等书籍，加深领会精神实质，不断提高全体党员干部的理论素养。要充分利用党员活动日、党员民主生活会、行政例会等时间开展活动，同时，结合廉政制度建设，进一步落实本单位的党员干部廉政责任制，做到严守党纪、廉洁从政、正确行使人民赋予的权力。要认真抓好“五个一”活动：1.组织一次学习，重温上级廉政建设规定和要求；2.组织观看一场反腐倡廉教育影视片，并撰写心得； 3.上一堂党风廉政教育课；4.参观一次清廉文化教育基地，接受清廉文化的熏陶；5.完善一批规章制度，健全内控机制。

二是在全校教职工中开展以“清清白白为师”为主题的教育活动为加强对广大教师的理想信念教育、法律纪律教育和优良传 统教育，着力提高教师的思想政治素质、职业理想和职业道德水平，给学生以好的影响和示范作用，充分发挥教师在清廉学校建设中的重要作用。学校要求全体教职工做好以下“五个一”：1.开展以“爱岗敬业、廉洁从教”为主题的师德师风承诺活动；2.开展一次家风传承教育，通过开展“亲情寄语”“一封家书”“晒我家风故事”等活动，传播向上向善的正能量；3.撰写一篇“廉洁从教、服务学生”心得体会；4.上好一节廉政教育专题课(主要是班主任、思想品德课老师)；5.组织参加开展一次廉政主题班会活动。

三是在全体学生中开展以“堂堂正正做人”为主题的教育活动在教育教学中体现清廉文化建设和清廉教育。学校要将清廉校园建设和清廉教育落实在学生日常行为道德规范教育与训练中，按照《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《中小学生守则》及《中学生日常行为规范》的要求，从学生诚信守纪品德的形成和行为习惯养成方面提出具体、可操作性的要求，把清廉文化建设和清廉教育渗透在学生学习和活动的各个环节中，让学生在活动中受到潜移默化的教育和熏陶。认真抓好“五个一”：1.营造一个氛围，开展以班为单位收集廉洁警句为主要内容的宣传活动；2.读好一本书，在学校图书室设立廉政书籍专架，推荐一批廉政书籍供教师和学生阅读，组织学生利用各

种形式深刻领会；3.上好一堂课，各班围绕“崇清敬廉”主题上好一堂主题班会；4.出刊一期黑板报，要求各班出一期以“崇清敬廉”为主题的黑板报，并组织评比；5.搞一场实地参观廉洁教育活动。

四、方法步骤

按照县委、教育局党组部署，全县教育系统清廉学校建设将按照“统筹规划、同步创建、整体推进”的原则进行。

(一)动员部署

全县教育系统各级各类学校(含幼儿园、职业中学等)要立即成立领导组，认真谋划部署，深入调查研究，结合实际，制定本校建设清廉学校实施方案，细化年度建设任务、责任分工和具体措施，广泛动员部署，同步启动河曲清廉学校创建工作。

(二)认真建设

各校要充分发挥积极性、主动性，健全完善党的建设工作机制和清廉管理制度，使干部清廉从政、教师清廉从教、职工清廉从业、学生清廉修身、校园清廉文明的风气更加浓厚，全县教育系统依法治校和依法治教的能力明显提高，推进学校治理体系和治理能力现代化水平明显提升。

(三)巩固提升

在全县教育系统常态化创建忻州清廉学校，建立长效制度和机制，凸显更大治理成效，营造风清气正的良好教育生态，推进全县清廉学校建设走向深入。全面提升干部和教职工规矩意识、忠诚意识、法治意识，推动全县教育改革发展稳定的能力大幅提升，全员学习、干事创业的氛围更加清朗，社会群众满意度全面提升。

五、工作要求

(一)强化组织领导严责任

为切实加强对清廉学校建设工作的领导，县教育局成立全面建设清廉学校工作专班，工作专班下设办公室，成员处室为局机关相关股室。县教育系统所属各党支部要切实担负起清廉学校建设主体责任，学校“一把手”作为清廉学校建设第一责任人，要亲自部署，率先垂范。贯彻文件精神，建立健全推进清廉学校建设工作领导小组，精心制定活动方案，研究清廉学校评价标准及评价考核要求，认真组织实施，切实做到清廉学校建设与教育教学业务相结合，统筹推进清廉学校建设各项任务。要明确分工，并有专人负责，及时将活动的实施方案、信息、图像视频和总结报送县教育局党组。

(二)强化宣传引导出精品

县教育系统所属各党支部要因地制宜，创新方式，开展多种形式的清廉文化宣传活动，不断提高宣传的针对性和实效性。通过宣传引导促精品，培育一批清廉示范点， 今后每年都要培育新的清廉示范点，以点带面，推进全县清廉学校建设。同时，对清廉示范点学校实行优胜劣汰、动态更新。

(三)强化监督考核促实效

要将清廉学校建设为一项重要内容，全面推进学校党组织主体责任、党支部书记第一责任和班子成员“一岗双责”的协同机制。县教育局全面建设清廉学校工作专班办公室将对照有关标准，采取检查与指导相结合方式，适时开展检查考核，奖励先进，鞭策落后。对于违反清廉学校要求的人和事，要严肃追究责任，并做到见人、见事、见结果。