中共河曲县委关于在全县深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

中共河曲县委关于在全县

深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

根据中央关于开展第二批党的群众路线教育实践活动有关要求，按照山西省党的群众路线教育实践活动领导小组《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的实施意见》(晋群组发[2014]3号)和忻州市委《关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》(忻市发[2014]7号)的安排部署，我县就开展好党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。

一、总体要求和目标任务

这次教育实践活动涉及的单位和人员范围广、领域宽、数量大，更贴近基层，更接近群众，涉及的矛盾和问题更具体、更复杂，群众期待更高。搞好教育实践活寸劲，对于进一步贯彻落实中央八项规定精神和省委、市委、县委一系列加强作风建设的措施和要求，扎实改进作风，密切党与人民群众的血肉联系;对于进一步提高做好新形势下群众工作的能力，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，巩固党的执政基础;对于进一步全面深化改革，全面贯彻落实"1266"工作思路，努力把河曲建设成为富裕文明、开放和谐、充满活力的黄河晋陕蒙三角区经济文化中心具有十分重要的意义。

开展教育实践活动，要以党的十八大精神和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中发[2013]4号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻落实习近平总书记系列讲话精神和省委袁纯清书记在山西省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话精神、市委董洪运书记在全市党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话精神，贯穿"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的总要求，以"为民务实清廉"为主题，坚持正面教育为主，坚持以整风精神开展批评与自我批评，坚持讲求实效，坚持领导带头、层层示范，坚持聚焦"四风"、解决问题，坚持敞开大门、群众参与，坚持分类指导、有序推进，坚持上下协力、衔接带动，坚持严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。

参加这次教育实践活动的单位是:县四大班子，县直机关、企事业单位、群团组织，乡镇(居民办)、农村、社区，非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织。活动的重点对象是县四大班子和领导干部、县直机关单位领导班子和领导干部，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门、窗口单位和服务行业的教育实践活动，注重抓好乡镇(居民办)和农村、社区等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动，切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。活动的重点任务是着力解决县直机关、领导班子和领导干部"四风"方面存在的突出问题，着力解决关系群众切身利益的实际问题和群众反映强烈的突出问题，着力解决联系服务群众"最后一公里"问题，使党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步穷实。

县四大班子和领导干部要重点把遵守党的政治纪律，树立正确政绩观和科学发展观，提高科学民主决策水平，树立正确选人用人导向等作为活动目标。注重查找和解决党性原则不强，缺乏政治敏锐性，大局观念淡漠的问题;解决学习不积极、不主动、不系统、浅尝辄止，工作讨巧应景、研究问题"半瓶醋"的问题;解决安享太平、留恋特权，对群众疾苦不敏感，对群众诉求回应慢的问题;解决作风漂浮，基层沉不下去，工作深不下去，喜欢做表面文章的问题;解决"好人主义"思想严重，不敢担当、不愿担当，"是非面前不开口，遇到矛盾绕着走"的问题;解决安排部署多、跟踪问效少，贯彻执行上级要求不求过得硬、只求过得去的问题，等等。

县直机关单位要重点把强化宗旨意识、增强大局观念，提高服务效能等作为活动目标。注重查找和解决大局意识不强，服务中心工作不主动的问题;解决部门利益至上，习惯于关注小圈子、小团体利益的问题;解决部分机关和领导干部特权思想严重，对个人待遇计较多、对工作推进关心少的问题;解决机关和部门领导干部深入基层少，对问题、矛盾、困难抓得不准，指导工作不力的问题;重点解决工作中存在的"懒、散、软、拖、满、宽、浮、贪"等八个方面的突出问题。

执法监管部门和窗口单位要重点把增强服务意识，提高办事效率，规范权力运行，树立良好形象等作为活动目标。注重查找和解决政府职权部门化、部门职权利益化，不给好处不办事、给了好处乱办事，吃拿卡要、与民争利的问题;解决服务不到位，作风粗暴，门难进、脸难看、事难办，损害群众利益的问题;特别是要加大打击公权私用、暗箱操作，拿政策法规作交易，谋取个人利益，甚至充当不法行为保护伞问题的力度，解决行政不作为、乱作为，滥用职权、执法不公，办"关系案"、"人情案"、"金钱案"等问题。

乡镇(居民办)和农村、社区等基层党组织重点把加强服务型党组织建设，增强群次观念，提升联系服务群众能力，密切党群干群关系，推动农村、社区稳定发展等作为活动目标。注重查找和解决上不接天线、下不接地气，对上级部署心中元数，对群众困难底数不清，不关心群众冷暖，责任心不强，落实惠农、惠民政策打折扣、搞变通、谋私利，工作方法简单粗暴，弄虚作假，侵害群众利益等问题;解决乡镇街道走读干部多、经常不在岗，落实工作不到位，对群众生冷硬横、蓄意刁难，甚至引发群众上访和聚集，严重损害党和政府形象的问题。农村、社区等基层组织主要解决软弱涣散，服务群众意识不强，办事不公等问题。

教育部门和医疗卫生行业重点把加强师德师风、医德医风建设，改进服务态度，提升服务质量作为活动目标。教育部门注重查找和解决师风教风不严，区域内义务教育不公平，办学行为不规范等问题，着力解决教育资源分配不合理的问题。医疗卫生行业重点查找和解决公共医疗资源分配不合理，药品、设备设施虚高定价、医患关系不和谐等问题。

非公经济组织和社会组织重点把健全党的组织、扩大党的工作覆盖面，增强党组织的影响力作为活动目标。注重查找和解决党组织覆盖不到位、党员荣誉感和归宿感不强、作用发挥不明显;行业自律不严，职业诚信缺失，职业素养不高，社会责任感不强等问题。

二、活动步骤和具体安排

全县教育实践活动从2014年3月开始，9月底基本完成，大体安排8个月时间，具体到每个单位，开展教育实践活动的时间一般不少于3个月。采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，分三个层次依次开展:3月5日前后启动县级领导班子教育实践活动;3月20日前后启动县直机关单位、乡镇(居民办)教育实践活动;4月5日前后启动农村、社区、非公经济组织及其他基层组织教育实践活动。

(一)学习教育，听取意见

扎实开展集中调研。各单位在活动启动前，要围绕班子和班子成员在"四风"方面存在的突出问题、深入开展好教育实践活动的意见建议、关系群众切身利益的问题和群众反映强烈的突出问题等主题，采取分层分级和分类分行业相结合、规定项目和自选项目相结合、座谈交流与实地走访相结合的方式，深入开展集中调研，虚心听取基层党员群众和服务对象，老党员、离退休干部，党代表、人大代表、政协委员，社会各界人士的意见和建议，摸清底数，收集意见，找准问题，综合各方面意见和建议制定有针对性的工作方案，为活动扎实开展打牢基础。

认真搞好动员部署。县直机关单位和乡镇(居民办)要分级分层召开党的群众路线教育实践活动动员大会，对教育实践活动进行全面安排部署。农村、社区、非公经济组织等基层党组织要召开全体党员大会，传达贯彻上级党组织的要求，对开展教育实践活动作出具体安排。县级领导班子、县直机关单位和乡镇(居民办)在教育实践活动工作会议结束时，要在参会人员范围内征求意见和开展民主评议。农村、社区、非公经济组织等基层党组织不开展民主评议，但要通过召开座谈会、个别走访等方式，充分征求群众的意见建议。

深入开展学习教育。要把学习教育贯穿整个教育实践活动始终。组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，学习晋发[2013]11号文件规定的学习内容。县委要在挖掘选树典型的基础上，组织开展先进事迹报告会，用身边事教育身边人;要充分运用党员干部教育进手机、进电视、进网络"三进工程"教育平台的作用;要有效组织加强作风建设相关内容的集中学习;要结合"领头雁"培训和党员冬训活动的开展，组织农村、社区等其他基层党组织积极创新学习方式，把"人人讲党课"活动作为加强党员干部自我教育的重要手段，通过观看专题片、案例教育、现场教学、送学上门等方式，突出主题教育针对性，防止学习教育的形式化、表面化倾向，引导全县党员干部进一步坚定理想信念、提高思想认识，不断增强贯彻党的群众路线意识，以高度的思想、自觉和行动自觉投入到教育实践活动中。省委组织部编写的《与农村干部谈心》要作为培训的基本教材。市委组织部编写的《创建基层服务型党组织案例选编》要作为案例教学的重要内容。每位党员干部要记好学习笔记并撰写心得体会。

广泛征求群众意见。各部门、各单位在动员大会结束后，要结合领导干部"下乡住村、包村增收"、"千名干部进企业、万名干部下农村"、"访民生、知民情、解民事"集中走访活动、党组织和党员进社区"双报到、双服务"活动的开展，通过召开不同层面、不同类型座谈会征求基层意见建议，切实掌握各级各部门各单位"四风"问题的具体表现和群众的期盼。要在县、乡、村各级设置征求意见箱，通过于机短信、热线电话等方式和途径，广泛收集基层党员干部和群众的意见建议。要依托政府网站、党建专网开设网上专栏，在充分发挥网宣平台作用加强舆论引导的同时，运用网络平台收集各方面意见和舆情反映。要打消干部群众的担忧顾虑，采取面对面、背靠背等多种形式，鼓励群众讲真话、提意见，特别要昕取工作对象和服务对象的意见。要重视来信、来访等送上门的意见，安排纪检、组织、审计、信访等部门按照干部管理权限梳理汇总领导班子和领导干部"四风"方面的意见。要统筹做好征求意见工作，对征求到的意见要及时汇总梳理，围绕存在的问题抓好整改，防止相互征求意见"公文旅行"、"函来函往"，防止"一窝蜂"下基层、重复征求意见。

(二)查摆问题，开展批评

找准突出问题。采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找"四风"方面以及"懒、散、软、拖、满、宽、浮、贪"等八个方面的存在的突出问题和具体表现。要聚焦涉及群众切身利益、关乎群众生产生活的"四风"问题，做到不走神、不散光。一方面，通过交心谈心、问卷调查等方式，各级领导班子主要负责同志既要与班子成员逐一谈心，又要与下一级党组织主要负责同志谈心;班子成员既要互相谈心，也要与所分管部门、下属单位、科室站所的主要负责同志谈心，努力把问题谈开、把思想谈通，消除隔阂、形成共识;另一方面，采取设立征求意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、登门走访等形式，深入基层、深入群众，广泛征求、认真昕取社会各界的意见和建议。要结合工作领域开展约谈工作，与管理服务对象、"两代表一委员"、老干部代表、先进模范和基层党员群众等见面谈心，深入征求意见，为深刻剖析、开好专题民主生活会奠定基础。对存在问题较多的班子成员，由督导组会同单位主要负责同志谈话提醒。要梳理汇总网络舆情和在审计、信访等工作中反映的问题意见，连同征求到的意见原汁原味反馈给领导班子及领导干部本人，帮助班子及成员切实找准问题。各级机关和企事业单位要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查，乡镇、村还要对照《农村基层干部廉洁履行职责有关规定》进行检查。

深刻剖析检查。县级领导班子、班子成员，县直机关单位领导班子、班子成员，乡镇(居民办)领导班子、班子成员，都要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出"四风"的具体表现和典型事例，不能以工作问题代替作风问题，以班子问题代替个人问题，以笼统问题代替具体问题。对"三公"经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况分别作出说明，并从理想、信念、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，不讲套话、官话和虚话，不评功摆好，防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告。领导班子和班子成员的对照检查材料，要提前一周报出席专题民主生活会的上级领导和督导组审核把关。农村、社区、非公有制经济组织等基层党支部、支部成员和普通党员不撰写对照检查材料。

召开专题民主生活会和组织生活会。县级领导班子及县直机关单位领导班子、乡镇(居民办)领导班子要召开专题民主生活会。会前，要普遍开展谈心交心，谈深谈透。会上，要拿起批评和自我批评的武器，开展严肃认真的批评和自我批评，既要实事求是深刻剖析自己的不足，更要客观中肯、负责任地对班子其他成员提出批评意见建议，清洗思想和行为上的灰尘，不搞先表扬、后建议，不搞避实就虚、文过饰非，不搞只摆现象、不查本质，不搞好人主义、一团和气，不搞突然袭击、发泄私愤，做到既解决实际问题，又解决思想问题，保持共产党人的政治本色。班子负责同志对班子成员民主生活会发言提纲要逐一审定，上级领导和督导组全程参加民主生活会。会后，在一定范围通报民主生活会情况，并进行满意度测评。其他基层单位党组织要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法;农村、社区党组织要进行对照检查。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。

(三)整改落实，建章立制

狠抓整改落实。对领导班子和党员干部存在的可以近期解决的问题，着重从行为层面进行整改。要坚持即知即改，立行立改，将整改落实贯彻活动始终。针对查找出的问题，县级领导班子、县直机关单位领导班子、乡镇(居民办)领导班子要制定整改方案，建立整改台账，实施项目化管理，明确任务书、时间表、路线图，明确存在问题、主要措施、责任领导、牵头单位和负责人、配合单位和负责人，明确完成时限。领导班子成员要制定个人整改措施和整改时限。村、社区等基层组织要列出问题清单，明确整改措施，逐条实施整改。要实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。对单位或个人的整改内容，均要作出承诺，并在一定范围内公布，自觉接受监督。单位整改承诺和单位主要领导的整改承诺要通过媒体或其他形式向社会公布，副科以上领导干部的承诺要在单位内部进行公示。对活动中形成的工作运行机制，也要以适当的方式在一定范围进行公布，让干部职工和服务对象都清楚具体的工作职责和办事程序。

推进专项整治。各级各部门各单位对文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建楼堂馆所，党政机关、事业单位人员超编，"三公"经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治。同时要做好超职数配备干部的消化、党政领导干部在企业兼职(任职)或领取报酬的清理规范、领导干部个人有关事项报告抽查核实等工作。要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，不达目的不罢休。

强化正风肃纪。坚决贯彻落实中央八项规定和省委、市委、县委有关制度措施，坚持以严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整;对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强基层党组织建设和党员教育管理，对确定的软弱涣散的基层党组织，要以完善基层组织设置、整顿村级领导班子、加强农村党员发展教育为重点，继续完善好党员教育管理、村级民主决策、村级民主监督、党内关怀激励和便民利民服务机制。对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育;对不合格的党员要严肃党纪，给予组织处理。

健全制度规定。各级各部门各单位要按照与法周严、与事简便的原则，围绕解决"四风"方面突出问题，进一步健全完善"讲政治、树正气、转作风、创环境"主题教育活动中构建的"四位一体"的制度框架，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。要制定制度建设计划，注重制度建设的统筹衔接，防止简单照搬照抄、重复建设;对省委第一批教育实践活动中出台的制度规定，要承接好、贯彻好;对我们自己订立的制度要全面梳理，结合实际做好"废、改、立"工作。要进一步严格党内生活、关爱服务基层等方面制度规定，及时把教育实践活动成果固定下来、坚持下去。要强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、元视制度的问题，确保制度行得通、管得住、用得好。

解决突出问题。要紧紧围绕教育实践活动的重点任务，强化问题导向，把解决思想认识问题和解决行为方式问题结合起来，把解决"四风"突出问题和解决关系群众切身利益问题结合起来，把解决实际问题和建立长效机制结合起来，把改进作风的要求真正落实到基层，把教育实践活动的成果体现在改善民生、服务群众、加快发展上。要针对调查研究和征求意见中发现的问题，提出具体的解决举措，集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题。要把改善民生作为重点，着力解决教育、医疗、卫生、社保等领域存在的资源配置不均等突出问题。要注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。

搞好民主评议。在各个环节的工作基本结束后，要结合教育实践活动的总结工作对各级各部门各单位领导班子及领导干部开展教育实践活动情况进行民主评议。民主评议工作由各级督导组负责组织，吸收干部职工、服务对象、各方面群众代表开展满意度测评，评议表由督导组负责回收、汇总，评议结果要向所督导单位党组织反馈。评议结果作为检验教育实践活动成效的重要依据，作为评价领导班子、使用干部的重要内容。对群众满意度较低的班子和个人，按照时间服从质量的要求，适当延长活动时间进行补课。对群众满意度较差的，要重新组织实施整改。

按照中央和省委、市委要求，这次教育实践活动不分阶段、不搞转段。各级各部门各单位既要把"规定动作"做到位，坚持三个基本步骤不能少、不变通;又要结合各自实际，灵活安排各个环节的工作，在解决问题上下功夫，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，使"自选动作"有特色。在整个活动中坚持把落实"总要求"贯穿始终，把"讲认真"贯穿始终，把学习教育贯穿始终，把"开门搞活动"贯穿始终，把批评与自我批评贯穿始终，把解决突出问题，把严格要求贯穿始终，把穷实基础贯穿始终，把领导干部带头贯穿始终，把制度建设贯穿始终，以思想作风建设促进党的各方面建设。

三、推进举措和督导保障

这次教育实践活动要在充分借鉴运用省委第一批活动成功经验基础上，针对开展活动单位的特点，积极创新活动推进方式方法和有效管用的活动载体，要把从严督导贯穿活动的全过程，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题，确保教育实践活动有力有序推进。

坚持领导带头。各党组织书记要承担起教育实践活动的"第一责任人"职责，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，带头帮助基层解决实际困难和问题。要建立领导干部包点联系制度，县四大班子领导每人联系1个乡镇、1个村、1个县直部门。领导干部要把教育实践活动紧紧抓在手上，对联系点要全程跟踪、重点把关、直接指导，审阅领导班子和成员的对照检查材料，参加领导班子专题民主生活会，发现解决存在问题，及时给予工作指导，发挥示范推动作用，从而形成层层示范、以上率下、上行下效的生动局面。其中市领导和县四大班子主要领导的联系点要成为活动的示范点，发挥表率样板作用。

推进基层创新。要把"基层组织提升年"活动作为开展教育实践活动的重要载体，扎实推进基层服务型党组织建设。要以群众满意、党员满意为根本标准，认真实行"五星级"党组织管理，有效提升基层党组织的服务水平;扎实开展好"领头雁"培训活动，着力提高基层党组织带头人和基层党员队伍素质;集中精力搞好软弱涣散村级组织集中整顿活动，提高基层党组织战斗力，为年底进行的村级换届做足准备;抓好党代表工作室建设，扩大乡镇党代会年会试点范围，进一步健全联系服务群众的体制机制;认真组织开展社会组织党组织集中组建和非公经济组织党组织"双强六好

组织创建活动，提高党的组织和党的工作覆盖水平;深入推行"联述联评联考"制度，提高基层党建水平;扎实开展好全员搞"四诺"、乡镇推行"一评两监督"、党组织和党员进社区"双报到、双服务"、乡村两级"民事双向代理代办制"等基层服务型党组织建设"四大品牌"的推广落实工作;继续深化大学生村官践行党的群众路线"六个一"活动，充分发挥党员大学生村官文化层次高的优势，扎实推进农村、社区教育实践活动开展;积极探索发挥"第一书记"作用的有效途径，提升年轻干部的培养力度，督促"第一书记"履职尽责，不断增进与人民群众的感情，切实提高实际工作能力和水平。要健全服务保障体系，建立稳定的基层组织运转和基本服务经费保障制度，推动人、财、物向基层倾斜，充分调动服务群众的积极性，保证群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管，把群众工作融入到基层党建中去，努力实现"五个提升"的目标，真正解决好联系服务群众"最后一公里"问题。

加强宣传引导。要把宣传工作贯穿活动始终，充分运用传统媒体和新兴媒体，大力宣传中央、省委和市委精神，及时公布活动进展情况，宣传报道本地经验做法和活动取得成效。要把握好舆论引导的时机、力度和效果，更好发挥评论、言论的引导作用，营造良好舆论氛围。要坚持整治"四风"与树立新风相统一，以身边事迹感化身边人，以身边案例教育身边人。注重宣传基层干部辛勤工作、无私奉献的先进事迹，保护和调动基层干部积极性。各级各部门各单位都要深入挖掘和培树一批自觉反对"四风"、真心服务群众的先进集体和优秀个人，总结宣传典型的优良作风和先进事迹，形成一大批过得硬、叫得响的优秀典型群体，发挥典型的示范引领作用，推动活动深入开展。要加强舆论监督，通过案例分析、典型曝光、事件评述等方式，公开曝光一批顶风违纪、损害群众利益的反面典型。

强化行业指导。教育、卫生、政法、信访等窗口单位、服务行业和执法监管部门要成立行业指导小组，制定行业指导意见，加强工作指导和督促检查，推动行业作风提升。为统筹活动进程，对未参加第一批活动的国土、地税、工商、质检等省以下垂直管理部门，由县委党的群众路线教育实践活动领导小组负责组织开展活动，并派出督导组全程指导，县级主管部门要成立系统指导小组，及时与市级系统指导小组沟通联系，坚持上下联动，推动教育实践活动扎实深入开展。

从严督导把关。县委要向乡镇(居民办)、县直单位派出督导组。农村、社区以及规模较小的非公经济组织和社会组织由相关的党组织派出活动指导员。县级活动领导小组要选拔原则性强、作风过硬、熟悉县乡工作的优秀干部担任督导组组长，并对督导组工作人员进行专门培训。督导组要在活动领导小组的指导下，准确领会活动的工作要求，熟练把握活动的方法步骤，精心制定督导方案，对重点环节和重要节点要明确督导重点和把关要求，以每个环节工作的高标准来确保活动的高质量。

四、组织领导和保障措施

各级党组织要高度重视这次教育实践活动，切实增强责任感和紧迫感，把这一活动作为一项重大政治任务抓紧、抓好、抓出成效。

落实领导责任。全县教育实践活动在县委活动领导小组领导下开展。各级党组织承担直接责任，在抓好本级班子教育实践活动的同时，抓好本地区本单位教育实践活动。乡镇(居民办)党委(总支)主要抓好班子自身的教育实践活动，负责组织农村、社区等基层组织和党员的教育实践活动。基层党组织要积极发挥作用，认真搞好本地本单位的教育实践活动。各级党组织要成立相应的领导机构和工作机构，制定活动方案，精心组织实施，用好的作风组织开展教育实践活动。对在教育实践活动中走过场和有其他违规行为的，要追究"一把手"的责任。

注重分类指导。坚持从实际出发，根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求，进行有针对性的具体指导，注重分类实施，结合不同层级和领域实际，针对不同问题，加强分类指导。对非公有制经济组织和社会组织，可采取小型、业余、分散的方式来开展;对流动党员，要以流入地党组织为主、流出地党组织为辅开展活动;对离退休党员及年老体弱党员，可采取送学习材料上门等方式组织学习教育;对一些软弱涣散的基层组织，可先进行整顿，再开展活动。同时，要注意发挥基层的主观能动性，鼓励探索创新，努力形成体现要求、各具特色、灵活多样、务实创新的生动局面。

严明组织纪律。群众路线教育实践活动是一次严格党内政治生活的生动实践。要通过这次活动，把组织观念薄弱、组织涣散的问题找出来，把民主集中制、党内组织生活、请示报告等各项制度健全起来，把组织纪律严起来，促使党员、干部严格遵守党章、坚持"四个服从"、增强组织纪律性。教育实践活动启动前和开展中形成的活动方案、动员报告、个人对照检查材料、整改方案、专项整治方案、制度建设计划等重要文件和内容，都要提前经督导组审核把关后报上一级活动办备案审查。

注重统筹兼顾。要正确处理开展教育实践活动与做好当前工作的关系，将活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，把开展活动与全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与承接和扩大全省第一批教育实践活动成果结合起来，与推进转型跨越发展紧密结合起来，与做好稳、增长、惠民生、保稳定、促和谐等中心工作结合起来，坚持时间服务从质量原则，把握好活动的力度、节奏和重点，合理安排时间和精力，使活动的每一个环节、每一项措施都能紧贴中心工作、服务发展大局、惠及人民群众，用工作的实际成果衡量和检验活动成效，真正做到"两手抓、两不误、两促进"。要实施痕迹化管理，每一阶段、每一环节、每项工作者F要做好记录、留下痕迹。

中共河曲县委

2014年3月2日